是什么在阻礙倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)前進(jìn)的步伐？
時(shí)間：2011/11/8 發(fā)布：趙禎 【
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收藏本文 倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)既是國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，又是現(xiàn)代物流業(yè)的重要組成部分。所以，上海市倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)馬鴻彪（簡(jiǎn)稱(chēng)“馬”）在訪談一開(kāi)始就告訴記者（簡(jiǎn)稱(chēng)“記”），他對(duì)中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的前景充滿信心。但是，對(duì)目前國(guó)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，馬秘書(shū)長(zhǎng)則有喜亦有憂。畢竟，中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)要繼續(xù)前行，需邁過(guò)的門(mén)檻不只一道！
倉(cāng)儲(chǔ)用地之憂
目前國(guó)家對(duì)物流園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)進(jìn)一步趨于理性，隨著更為嚴(yán)格的土地控制政策的出臺(tái)，地方政府提高了投資倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的用地門(mén)檻，許多地方普遍出現(xiàn)了倉(cāng)儲(chǔ)用地緊張的現(xiàn)象。對(duì)此，您是如何看待的？
為加強(qiáng)土地管理和調(diào)控，嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制，切實(shí)保護(hù)耕地，合理控制建設(shè)用地總量，國(guó)家制定土地利用年度計(jì)劃，控制新增建設(shè)用地量是可以理解的。畢竟，我國(guó)人口多，耕地有限，溫總理也說(shuō)了，我國(guó)18億畝的耕地是底線。倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)不同于運(yùn)輸業(yè)，運(yùn)輸企業(yè)配備運(yùn)輸設(shè)施就可以開(kāi)始運(yùn)作，而倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)卻需要大塊的用地，沒(méi)有土地，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)將無(wú)法生存與發(fā)展。
面對(duì)用地緊張的情況，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)是如何選擇和獲取所需土地的？請(qǐng)您就這方面詳細(xì)介紹一下。
倉(cāng)儲(chǔ)用地的選擇主要考慮兩方面的因素。首先，要考慮倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)所在地交通是否便利，倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)與所在地在當(dāng)?shù)卣w規(guī)劃中的定位與功能是否吻合；其次，客戶(hù)的要求也是我們要考慮的重要因素，所以倉(cāng)儲(chǔ)最好建在離服務(wù)對(duì)象較近或者便利的地方，譬如城市周邊或者港口碼頭附近。
關(guān)于倉(cāng)儲(chǔ)用地的獲取，目前我國(guó)還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的倉(cāng)儲(chǔ)用地政策，各地對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)用地的政策是不同的。國(guó)家規(guī)定土地征用每年要審批一次，而且要掛牌交易，目前倉(cāng)儲(chǔ)用地基本被納入工業(yè)用地范疇。國(guó)家出臺(tái)一系列嚴(yán)格的土地政策，主要目的是加大土地的取得、使用、保有成本，但這就加大了倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。我們的會(huì)員企業(yè)取得倉(cāng)儲(chǔ)用地的辦法主要有三種：1、土地征用，即倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)向國(guó)土規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)新增建設(shè)用地，由于用地政策越來(lái)越嚴(yán)格，目前通過(guò)這種方式獲取土地是有一定難度的。2、土地置換，我們的會(huì)員企業(yè)一般都采用這種辦法獲取所需土地。譬如，某倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)在市區(qū)擁有一片倉(cāng)儲(chǔ)用地，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)市區(qū)的規(guī)劃不適合發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)了，就用市區(qū)的這塊地和郊區(qū)某塊面積更大的地進(jìn)行置換。3、收購(gòu)，有些倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭很好要增加倉(cāng)庫(kù)數(shù)目，卻無(wú)法征用到所需土地，就采用收購(gòu)其他企業(yè)破舊倉(cāng)庫(kù)和廠房進(jìn)行就地改造或者重建的辦法建造自己的倉(cāng)庫(kù)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院調(diào)整建設(shè)用地有關(guān)稅費(fèi)政策，提高新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳納范圍，以當(dāng)?shù)貙?shí)際新增建設(shè)用地面積為準(zhǔn)。然而，國(guó)家還是優(yōu)先保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地。目前，上海市土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按用地性質(zhì)劃分為五類(lèi)，其中工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、交通用地屬于第三類(lèi)別。在這個(gè)類(lèi)別中，根據(jù)土地等級(jí)不同，倉(cāng)儲(chǔ)土地有償使用費(fèi)的收費(fèi)也不同，最低每平方米每年才幾元，最高的達(dá)到每平方米每年130元。前不久，從上海市土地費(fèi)收繳中心了解到，他們還沒(méi)有接到有關(guān)提高上海市土地使用費(fèi)的通知，究其原因主要是上海市土地使用費(fèi)較其他省市已經(jīng)較高了。但是，新增用地使用費(fèi)的提高是一個(gè)趨勢(shì)，估計(jì)今年上海市土地使用費(fèi)將會(huì)調(diào)高，調(diào)高的幅度有多大目前還未可知。
倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)在面臨用地緊張，新增用地使用費(fèi)提高等諸多影響因素下，您認(rèn)為應(yīng)該采取怎樣的應(yīng)對(duì)辦法？
就我個(gè)人來(lái)看，我國(guó)的土地有償使用費(fèi)不是很高，土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自1995年制定后基本沒(méi)有大的調(diào)整。然而，土地對(duì)于倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)意義非同尋常，我國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)近年來(lái)雖然有所發(fā)展，但基本還是屬于微利行業(yè)，土地使用費(fèi)的調(diào)高會(huì)直接影響我們的營(yíng)運(yùn)成本，所以我們會(huì)員企業(yè)對(duì)此比較敏感。中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)和上海倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)就國(guó)家嚴(yán)格的國(guó)土政策對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的影響等課題已經(jīng)展開(kāi)調(diào)查研究，力圖尋找問(wèn)題的突破之策。
我國(guó)政府一直非常關(guān)注倉(cāng)儲(chǔ)物流，在綠化率、庫(kù)房設(shè)計(jì)規(guī)定等方面給予很多優(yōu)惠條件，我相信倉(cāng)儲(chǔ)用地使用費(fèi)這個(gè)問(wèn)題肯定也能得到很好的解決。就倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)方面，我認(rèn)為：首先，倉(cāng)庫(kù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該向集約化方向發(fā)展（目前樓庫(kù)建設(shè)是很好的嘗試），從而提高倉(cāng)儲(chǔ)的使用效率，減少倉(cāng)庫(kù)閑置率；其次，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)要增加和完善自身的服務(wù)功能，不能單搞儲(chǔ)運(yùn)還應(yīng)該發(fā)展延伸服務(wù)，譬如配送、包裝、組裝、加工、現(xiàn)貨市場(chǎng)、信息服務(wù)、質(zhì)押監(jiān)管業(yè)務(wù)等； 最后，對(duì)生產(chǎn)和流通企業(yè)而言要盡量壓縮庫(kù)存，以減少倉(cāng)儲(chǔ)用量。
倉(cāng)儲(chǔ)營(yíng)業(yè)稅之慮
一些業(yè)內(nèi)人士說(shuō)債高稅重制肘了倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的發(fā)展，請(qǐng)問(wèn)您認(rèn)為目前倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)5％的營(yíng)業(yè)稅率是否合理呢？
我國(guó)現(xiàn)行征收營(yíng)業(yè)稅的服務(wù)性行業(yè)包括交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通訊業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、服務(wù)業(yè)等。如果考慮到需要區(qū)別輕重緩急分步實(shí)施，金融、物流業(yè)有望成為增值稅擴(kuò)圍的先行行業(yè)。這是因?yàn)榻鹑�、物流業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日趨重要，而現(xiàn)實(shí)情況卻是，傳統(tǒng)營(yíng)業(yè)稅制度嚴(yán)重阻礙和制約了現(xiàn)代物流業(yè)和金融業(yè)發(fā)展。就物流業(yè)而言，目前，我國(guó)物流各環(huán)節(jié)中運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)為3%的營(yíng)業(yè)稅率，倉(cāng)儲(chǔ)、配送、代理為5%的營(yíng)運(yùn)稅率。其實(shí)，物流業(yè)作為包括運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、裝卸、配送、流通加工以及物流信息等各個(gè)環(huán)節(jié)組成統(tǒng)一整體，很難按現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅制分別歸為交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通信業(yè)和包括代理業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等服務(wù)業(yè)稅目。另外，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的大量物流業(yè)務(wù)外包如果稅收得不到抵扣，容易導(dǎo)致物流發(fā)展越專(zhuān)業(yè)，交易次數(shù)越多，重復(fù)征收矛盾就越突出的現(xiàn)象發(fā)生。
同屬于物流業(yè)，運(yùn)輸、搬運(yùn)企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅率是3％，而倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅率是5％。您覺(jué)得對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)而言這個(gè)稅率是否有些偏高？
我認(rèn)為就我國(guó)目前倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的發(fā)展水平而言，5%的營(yíng)業(yè)稅率是偏高的。因?yàn)榕c運(yùn)輸業(yè)比較，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的營(yíng)運(yùn)成本更高，有些倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)、租用、設(shè)備、技術(shù)要耗費(fèi)掉大量的資金。另外倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的投資回報(bào)率比較低，一般新建的倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)要花十年左右的時(shí)間才能收回成本。所以，我希望倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)營(yíng)業(yè)稅率能降到3％，倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)企業(yè)能按扣除支付給倉(cāng)庫(kù)地產(chǎn)商的倉(cāng)租后的凈收入額繳納營(yíng)業(yè)稅，希望有關(guān)各方能夠關(guān)注倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)營(yíng)業(yè)稅率問(wèn)題，切實(shí)探索有效的解決之計(jì)。
發(fā)展勢(shì)頭依然良好
您認(rèn)為我國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的整體發(fā)展水平如何？目前還存在哪些問(wèn)題呢？
我國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)一直在發(fā)展之中，但是其發(fā)展速度相對(duì)于整個(gè)物流業(yè)來(lái)說(shuō)是滯后的。就我國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)整體而言，規(guī)模小、負(fù)債高、稅負(fù)重、效益低、發(fā)展慢。雖然各類(lèi)物流基地與物流園區(qū)、外資與部分民營(yíng)企業(yè)發(fā)展較快，可許多老的國(guó)有企業(yè)、一些物流園區(qū)處境尷尬，大量的農(nóng)民倉(cāng)庫(kù)、小型民營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)需要引導(dǎo)、規(guī)范與支持。近年來(lái)，一些大型生產(chǎn)、流通及物流企業(yè)建設(shè)了一批標(biāo)準(zhǔn)化的立體倉(cāng)庫(kù)，但全國(guó)多數(shù)倉(cāng)庫(kù)類(lèi)型與結(jié)構(gòu)及其設(shè)施，不能適應(yīng)現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)與現(xiàn)代物流的要求。另外，雖然許多現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)管理的方法與先進(jìn)技術(shù)在一些企業(yè)得到應(yīng)用，許多倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的服務(wù)功能在完善、服務(wù)水平在提高，但多數(shù)企業(yè)的管理與服務(wù)水平還不能適應(yīng)貨主企業(yè)的需要，同時(shí)，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)同樣也還面臨著高級(jí)人才緊缺的問(wèn)題。
近年來(lái)倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)方面有哪些動(dòng)向？您對(duì)現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的前景如何評(píng)價(jià)呢？
中國(guó)加入WTO后，國(guó)外物流企業(yè)蜂捅來(lái)中國(guó)拓展業(yè)務(wù)。因?yàn)閲?guó)外物流企業(yè)一般不愿意單獨(dú)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資，建造倉(cāng)庫(kù)，所以需要尋求與國(guó)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)合作，這對(duì)國(guó)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)而言是個(gè)很好的機(jī)遇，我們要善于抓住，多學(xué)習(xí)國(guó)外物流業(yè)先進(jìn)的服務(wù)理念和管理方法。
關(guān)于倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，就上海而言，近年來(lái)，民營(yíng)物流發(fā)展較快，民營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)數(shù)目增加、規(guī)模增大，上海市倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)協(xié)會(huì)的200多家會(huì)員企業(yè)中有10多家是民營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)。另外，科技含量高的倉(cāng)庫(kù)和保稅倉(cāng)庫(kù)發(fā)展勢(shì)頭也十分良好。因?yàn)閭}(cāng)儲(chǔ)業(yè)是和國(guó)家經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展連在一起的，展望未來(lái)的倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，我們有理由充滿信心，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)面臨的困難一定會(huì)得到解決，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)一定會(huì)蒸蒸日上！
